之所以国会会通过这样一条看起来像是狗脑子想出来的决定，关键还是联邦的粮食不太够了。

        联邦在这二十年里，人口从不到四千万到现在六千多万，并且还在持续的增加。

        但是联邦的耕种地面积和在册的牧场数量，以及未出栏牲口数量，并没有相同比例的增加。

        甚至是从事农业的人口数量反而出现了明显的降低，这导致联邦的农业产出是无法满足国内人口激增的市场需求的。

        所以一直以来，联邦都在进口粮食，从世界发展委员会成员国进口，从纳加利尔进口。

        纳加利尔很好的解决了联邦的粮食缺口，但因为战争的原因，像现在纳加利尔半境沦陷，并且战火的蔓延和持续导致了今年春天耕种率不高。

        这也意味着联邦的粮食很紧张。

        而酿酒，则需要大量的粮食。

        以前不缺粮食的时候，酒厂可以敞开了酿酒。

        可现在粮食不太够了，再敞开了酿酒，显然会进一步减少用于维持生活的粮食比例。

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